湖南桃江经济开发区

• 【长沙招商】智能制造引擎赋能中部产业升级

  2021年5月上旬，为期三天的长沙智能制造装备博览会在长沙国际会展中心启幕，聚焦打造中部先进制造业全产业链贸易枢纽。本届博览会设置4万平方米核心展区，吸引506家国内领军企业参展，集中呈现工业机器人、高端数控机床等2000余项前沿技术成果，同步开展多维度招商引资活动，推动长江经济带智能制造集群生态构建。 一、全产业链平台驱动区域智造升级 博览会以"智联制造·赋能未来"为主题，搭建集技术展示、商贸对接、智库服务于一体的复合型平台。现场设立工业自动化、激光精密加工、智能传感三大专业展区，其中湖南本土企业自主研发的五轴联动数控系统、工业物联网云平台引发广泛关注。中国电子技术标准化研究院代表现场解读新版智能制造国家标准体系框架，强调标准化建设对产业链协同的关键作用。多地政府组团参会，开展供应链精准匹配活动，签约合作项目涵盖智能工厂改造、高端装备联合研发等产业升级重点领域。 二、创新实践印证智造转型战略价值 相关权威部门代表在开幕论坛中指出，中国智能制造已进入系统化深化应用阶段。现场发布的行业评估显示，实施智能制造解决方案的企业关键生产指标显著优化：近三年国家级试点项目中，产品不良率平均降低超30%，新产品开发周期压缩超三分之一。以长沙经开区为样本的"星沙模式"引发深度研讨，该区域通过建设工业互联网标识解析二级节点，实现800余家规上企业设备联网率达95%，为中部地区制造业数字化转型提供可复制范式。中国信息通信研究院专家透露，该模式正推动长沙申报国家级工业互联网融合应用先导区。 三、应用场景落地开辟产业发展新路径 展会特设智能装备示范应用场景专区，三一重工等企业展示远程运维、预测性维护等数字工厂实景方案。某汽车零部件供应商的"黑灯工厂"案例显示，通过部署智能检测系统及协作机器人，单条生产线人力需求减少80%，产品精度偏差控制在0.01毫米级。在金属加工领域，激光切割设备集成AI视觉定位技术，实现材料利用率提升17%。多家解决方案服务商推出中小企业轻量化改造套餐，最低投入30万元即可完成关键工序数字化升级。 四、产教融合生态培育智造人才梯队 博览会配套举办中部智能制造人才发展峰会，20余所高校与三一工业职业技术学院共建实训基地。现场设置工业机器人编程挑战赛、精密仪器装调表演等技能展示活动，吸引逾千名职业院校学生参与。工信部人才交流中心发布《智能制造领域人才需求图谱》，预测未来五年高端装备研发设计类岗位需求缺口达120万人。长沙市政府同步启动"数字工匠"培育计划，每年定向培养5000名智能制造领域技能人才。 展期同步举办12场技术研讨会，主题涵盖数字孪生工厂构建、半导体设备国产化等前沿方向。长沙智博会组委会表示，历经二十一年发展，该展会已形成"展+会+赛+演"四位一体模式，累计促成产业合作项目超400亿元。随着中部制造业智能化转型提速，博览会平台将持续牵引关键技术攻关与区域产业协同发展。

  2025-07-16

• 【长沙招商】湖南自贸区首个数字贸易特色园区开园 打造跨境贸易创新发展高地

  2022年，中国（湖南）自贸试验区首个以数字贸易为特色的专业子园区——黄花数字贸易港在长沙黄花综保区举行开园暨首批入园企业签约活动，首批12个重点项目签约入驻，省内7所高校联袂授牌，招商引资成果显著，将携手打造长沙数字贸易产业发展示范基地。 （一）战略定位与政策优势叠加。黄花数字贸易港紧紧围绕湖南“三高四新”战略，主动对标国际先进的货物贸易和服务贸易标准，充分发挥长沙黄花综保区“四区政策叠加”优势。作为自贸试验区、临空经济示范区、跨境电商综试区、海关特殊监管区政策的叠加区域，该园区在贸易便利化、通关效率提升、产业政策扶持等方面具备独特优势，为数字贸易企业发展提供了良好的政策环境。同时，园区与前行·58科创集团达成战略合作，依托其产业资源优势，进一步整合数字贸易产业链上下游资源，推动产业集聚发展。 （二）产业布局与发展目标明确。项目位于长沙黄花综保区C区跨境电商产业园核心区域，紧邻长沙黄花国际机场，区位交通优势明显。园区突出跨境贸易、产业数字化等发展方向，在数字贸易、服务贸易、产业孵化等领域进行重点招商。目前，已引进及意向入驻企业20余家，平台服务商10余家，跨境电商、数字直播、人才培训等业务板块基本成型。园区投入运营后，将通过优化产业生态、完善配套服务，推动数字贸易产业规模不断扩大，助力区域外贸高质量发展。 （三）产学研融合助力产业升级。黄花数字贸易港与7家湖南本地高校达成合作，通过联袂授牌等形式，构建产学研协同发展机制。高校将在人才培养、技术研发、成果转化等方面为园区企业提供支持，园区则为高校毕业生提供实习就业平台和创业孵化机会，实现人才供需精准对接。这种校企合作模式将有效提升园区数字贸易产业的创新能力和人才支撑水平，为长沙数字贸易产业发展注入新动能。 作为湖南自贸试验区首个以数字贸易为特色的项目，黄花数字贸易港承载着黄花综保区未来产业发展的重要平台载体功能。园区将以此次开园为契机，持续优化营商环境，吸引更多优质数字贸易企业和服务机构入驻，打造集数字贸易、产业孵化、人才培养于一体的现代化产业园区，为湖南数字经济发展和对外开放合作贡献力量。

  2025-07-16

• 【湖南招商】亚太绿色低碳发展高峰论坛长沙启幕 共商绿色发展新路径

  2019年亚太绿色低碳发展高峰论坛在长沙正式开幕，聚焦绿色低碳技术推广与招商引资合作。本次论坛汇聚全球40余国代表及10多个国际组织，通过技术展示、商贸洽谈等环节推动低碳领域国际交流，亚洲开发银行将发布年度采购计划，为绿色产业提供合作平台。 一、论坛背景与升级转型 作为湖南省与亚洲开发银行合作的标志性项目，该论坛自2015年签署备忘录以来已连续举办三届。2019年因应国家机构改革要求，应对气候变化职能划转至生态环境系统，论坛同步升级更名为“亚太绿色低碳发展高峰论坛”，突出“基于自然的解决方案”的协同治理理念。 二、核心主题与特色亮点 论坛以“共商低碳发展、共享绿色生活”为主题，设置四大特色板块：一是国际对话平台，吸引近200名外宾参与；二是实效化商贸对接，通过预匹配机制促成技术合作；三是专业化技术展区，展示全球前沿低碳解决方案；四是全程碳中和实践，践行绿色会议理念。亚洲开发银行将详解70亿美元年度采购计划。 三、技术交流与成果转化 活动特设低碳技术洽谈区，汇集全球97个领域的专家资源，重点推动可再生能源、碳捕集等技术的产业化应用。往届论坛曾促成多项跨国技术转移案例，包括湖南省与东南亚国家的生物质能源合作项目。 四、区域协同发展新机遇 长沙作为主办城市，借此平台推介长江经济带绿色示范区建设经验。论坛期间将发布《低碳城市发展指南》，为亚太地区提供可复制的政策工具箱，强化区域气候治理协作网络。 五、长效机制与未来展望 主办方表示将持续优化论坛成果转化体系，建立亚太绿色技术数据库，并探索设立跨境低碳产业基金。下一阶段将重点对接“一带一路”绿色投资原则，深化南南气候合作。

  2025-07-16

• 【浏阳市招商】浏阳口罩生产企业激增 工业加速度保障供应

  2020年新冠疫情期间，浏阳市强化招商引资举措，支持企业快速转型新增10余家口罩生产线，通过政策扶持和产销对接，助力全市形成完整医护用品产业链，稳定防疫物资供应格局。此举既推动了工业经济重启，又保障了公共卫生安全，成为该市抗击疫情的坚实后盾。 一、浏阳市工业响应疫情挑战，加码口罩生产。 2020年初疫情暴发后，浏阳市面临防疫物资紧缺挑战。当地政府迅速摸底企业资源，发现芙蓉口罩厂等既有产能不足，遂通过招商引资政策，引导具备条件的企业转型投入口罩生产。这轮产业调整聚焦于提升本地供应能力，避免依赖外部输入。新增加工厂包括达程医疗、一喜科技和康威日用品等10余家企业，其中多家原本专注于纸尿片、保健食品或劳保用品生产。借助市场导向机制，浏阳市工业体系以“加速度”模式响应，不仅缓解了口罩短缺危机，还为区域经济注入新动能。截至当月，口罩日产能突破100万个，占全省份额逾三成，凸显浏阳市在制造业灵活应变中的领先地位。 二、企业转型升级加速口罩投产，多路径并行拓展产能。 浏阳市企业通过转产或新建生产线，短时间内实现口罩批量生产。例如，康威日用品公司将一条纸尿片产线改造为一次性口罩产线，操作工在当月上旬快速投入作业。另一喜科技从卫生用品生产转至口罩制造，淳瑞劳保和一麦生物分别发挥原有技术和设备优势。在相关部门协调下，这些企业简化审批流程获取资质，使新生产线迅速投用。初期产能聚焦一次性口罩，但工艺创新逐步扩展到N95等高端类型，提升产品多样化。这种由企业自发驱动、政府引导的模式，确保了口罩供应稳定增长。 三、产业链整合构建医护用品体系，覆盖全链条环节。 浏阳市医护用品产业链逐步成型，由上游材料供应、中游生产加工到下游配送销售全链条协同。以湖南鑫昇利、卓芯智能和蓝思科技为骨干，辐射十余类产品，涵盖口罩、防护衣、隔离服等核心防疫物资。新进企业利用既有基础设施，如蓝思科技即将投运10条自动化产线，带动产量跃升。这种整合强化了产业链韧性，不仅满足本地需求，还为周边城市提供支持。至2020年春季末，浏阳口罩产业从单一生产扩展为多层级体系，保障了防疫物资的可持续供应能力。 四、政府协同机制优化审批流程，提速产能释放。 为加速口罩产能扩容，浏阳市工信和市场监管部门建立快速反应机制。通过逐企调研和产销对接会，识别潜在转产企业并提供专项帮扶，缩短资质审批周期至一周内。例如，在当月下旬，康威日用品公司两条全自动化产线获批上线，推动日产量增至10万个以上。这种政策红利降低企业转型门槛，鼓励更多厂商参与防疫物资生产。浏阳市工信局产业规划科实时监测产能动态，确保数据真实可溯，并与省级部门联动，提升整体协调效率。该机制不仅应对紧急需求，还为后续产业升级奠定基础。 五、未来发展锚定产能持续提升，强化市场竞争力。 浏阳市口罩产业战略聚焦中长期稳定增长，预计2020年3月中旬一次性口罩日产量将翻番至200万个。现有企业如蓝思科技布局智能化产线，通过技术升级压缩生产周期，同时探索海外市场出口渠道。产业链完善后，浏阳市逐步从应急响应转向常态战略，将其定位为区域医疗物资中心。政府计划深化招商引资，吸纳更多创新企业加盟，但强调以需求为导向防止产能过剩。未来重点优化产品结构，确保产业健康发展，为公共卫生事件防控提供长效支持。

  2025-07-16

• 湖南发布38个循环经济和节能典型案例 赋能绿色发展与招商引资

  2020年，湖南国际绿色发展博览会循环经济和节能典型案例及循环经济科技奖发布仪式在湖南国际会展中心举行，38个循环经济和节能典型案例与9项循环经济科技成果正式发布。这些案例与成果立足湖南资源禀赋和产业基础，切合经济社会发展实际，不仅彰显湖南推动循环经济发展的显著成效，更为绿色产业招商引资和区域经济转型升级注入新动能。 （一）典型案例：多领域协同发力，构建循环经济发展新格局 此次发布的38个典型案例覆盖工业、交通、城市管理、农业等多个领域，展现湖南在节能降耗与资源循环利用上的系统推进。在交通领域，长沙黄花国际机场冷热电三联供能源站通过构建“电、热、冷”一体化能源供应体系，整合天然气分布式能源技术，实现能源梯级利用，较传统供能模式显著提升能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，为大型交通枢纽绿色运营提供示范。工业领域中，煤磨衬板节能改造项目针对传统工业设备能耗高的问题，采用新型耐磨材料与结构优化技术，降低设备运行阻力和维护成本，延长使用寿命，推动建材、化工等传统产业节能升级，助力工业领域能效提升。城市管理领域的互联网＋智能垃圾分类项目，则通过智能化设备部署与大数据管理平台建设，实现垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程数字化管控，提升居民参与度和资源回收利用率，促进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，为城市绿色发展提供基层治理经验。这些案例既聚焦重点行业节能改造，又关注民生领域资源循环，形成多维度推动循环经济发展的生动实践。 （二）科技赋能：创新成果引领，增强循环经济核心竞争力 同期颁发的2020年湖南省循环经济研究会科学技术奖，9项获奖科技成果涵盖环境、化工、电子、建筑、农业、资源综合利用等多个领域，展现湖南在循环经济领域的科技创新实力。其中，湖南云中再生科技股份有限公司的《城市建筑固废资源循环利用研究与产业化项目》，针对建筑废弃物处理难题，研发出建筑固废破碎、筛分、除杂一体化技术及再生骨料高性能利用技术，构建从建筑废弃物收集、处理到再生产品生产的全产业链模式，实现建筑固废资源化利用率大幅提升，相关技术总体处于省内领先地位。电子领域的获奖项目聚焦电子废弃物绿色拆解与资源化，开发出低能耗、低污染的元器件分离与材料回收技术，减少电子垃圾对环境的危害，推动电子产业绿色循环发展。农业领域项目则围绕农作物秸秆、畜禽养殖废弃物等农业废弃物资源化利用，研发出有机肥生产、生物质能源转化等技术，促进农业生态循环，助力乡村绿色发展。这些科技成果不仅技术水平先进，更注重成果转化与产业化应用，为湖南循环经济发展提供坚实技术支撑。 （三）机制保障：政策引导与平台搭建，夯实绿色发展基础 此次典型案例发布与科技奖颁发，是湖南长期推动循环经济发展的重要成果体现。早在2018年，湖南省发展和改革委员会便面向全省开展节能改造和资源循环利用典型案例征集评选工作，通过建立科学评价体系，从典型性、创新性、成熟度等维度综合筛选，确保入选案例既具有示范引领作用，又具备推广应用价值。湖南国际绿色发展博览会作为重要展示交流平台，通过举办发布仪式，集中展示循环经济发展成果，促进企业、科研机构、政府部门间的交流合作，为绿色产业招商引资搭建桥梁。近年来，湖南持续完善循环经济政策体系，出台系列支持节能改造、资源循环利用、科技创新的政策措施，引导社会资本投入绿色产业，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的循环经济发展格局。通过典型案例示范、科技成果转化、政策机制保障协同发力，湖南正逐步构建起覆盖生产、流通、消费各环节的循环经济体系，为经济社会高质量发展奠定绿色根基。

  2025-07-16

• 【湖南招商】湘企远泰生物获评安永复旦最具潜力企业 彰显湖南创新实力

  2020年，湖南远泰生物技术有限公司（简称“远泰生物”）获评“安永复旦中国最具潜力企业”，成为湖南唯一获此荣誉的企业。这一成果不仅体现了企业在生物医药领域的突出表现，也为湖南生物医药产业招商引资工作增添了亮点。 （一）“安永复旦中国最具潜力企业”评选是一项面向全国的公开性评选活动，已持续举办十届。该评选凭借科学的评选准则和规范的程序，在行业内形成了广泛的影响力和较高的公信力。历年获奖企业中，多家已实现上市，部分企业成长为受到资本关注的行业独角兽，展现出较强的发展潜力和市场竞争力。 （二）远泰生物是湖南抗体行业的国家高新技术企业，在技术研发和创新方面表现突出。公司先后获得省级重点研发计划项目实验动物专题专项资助，并获批组建湖南省实验动物源抗体工程技术研究中心。在抗体制备、抗体检测、抗体细胞药物研发等领域，公司已申请和获得相关专利多项，构建了坚实的技术壁垒。依托国内研发生产基地及位于美国硅谷的全资子公司，远泰生物以基因工程及蛋白工程技术为核心，专注于单克隆抗体及重组蛋白的大规模生产，同时开展临床诊断技术及靶向新药的开发工作。经过多年发展，公司成功建立起高通量抗体筛选、单克隆抗体交叉反应分析和多宿主系统表达三大技术平台，以及鼠源、兔源、人源三大抗体平台，具备了从研发到规模化生产的综合能力，成为国内领先、在国际市场具有一定知名度的专业抗体研发生产企业。 （三）作为湖南唯一入选2020年“安永复旦中国最具潜力企业”的企业，远泰生物的发展成果为湖南生物医药产业的发展注入了动力。生物医药产业是湖南重点发展的战略性新兴产业之一，远泰生物通过持续的技术创新和产业布局，在提升自身竞争力的同时，也为湖南生物医药产业吸引人才、技术和资本等资源提供了支撑。其在抗体领域的技术积累和产业化经验，有助于推动湖南相关产业链的完善和升级，进一步巩固湖南在生物医药产业领域的优势地位，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【长沙招商】绿色盛会启幕长沙 循环经济引领未来

  2020湖南国际绿色发展博览会在长沙湖南国际会展中心隆重举行，聚焦"绿色·循环·发展"主题，搭建产业对接与招商引资重要平台。本届绿博会创新采用线上线下融合模式，设立四大专业展区，举办多场高端论坛活动，全面展示绿色产业最新成果。作为中部地区规模最大的绿色产业盛会，活动吸引了国内外众多企业参展，为推动绿色经济高质量发展注入新动能。 一、展会规模与主题特色 本届绿博会展览面积达2.2万平方米，精心规划循环经济、环保产业、绿色制造和新能源四大展区，系统呈现绿色产业链全景。其中循环经济展区重点展示资源高效利用技术，环保产业展区汇集污染防治创新成果，绿色制造展区突出清洁生产工艺，新能源展区聚焦可再生能源应用。特装展位与标准展位的科学配比，既满足大型企业形象展示需求，也为中小企业提供充分参与空间。 二、专业活动与行业交流 展会期间配套举办海绵城市建设论坛等七场专业活动，内容涵盖城市可持续发展、工业绿色转型、资源循环利用等热点领域。其中动力蓄电池回收行业大会探讨新能源汽车产业链末端处理技术，再制造产业发展论坛研究装备制造业资源化路径。通过政策解读、技术研讨和案例分享等形式，搭建政产学研用多方对话平台，促进绿色技术成果转化与商业模式创新。 三、数字化平台创新服务 为应对疫情防控要求，组委会开发线上展会系统，实现"云展示、云对接、云洽谈"全流程服务。该平台具备三维展厅漫游、展商精准匹配、在线商务洽谈等功能，打破时空限制实现全球互联。线上系统将延续至展后全年运营，形成"线下3天+线上365天"的新型会展模式，持续为参展企业创造商业机会。 四、区域合作与产业赋能 长沙作为长江经济带重要节点城市，通过举办绿博会强化绿色产业集聚效应。展会特别设置长株潭城市群环保技术联合展区，集中展示区域协同治污成果。同时吸引粤港澳大湾区企业组团参展，推动跨区域技术合作与市场联动。专业观众组织覆盖中部六省工业园区，促进绿色解决方案与产业需求精准对接。 五、社会效益与长效机制 本届绿博会注重绿色会展理念实践，从展台搭建到会务服务全程贯彻低碳标准。通过设立公众开放日、举办环保科普讲座等方式，增强社会公众参与度。组委会建立参展企业绿色评价体系，持续跟踪项目落地成效，形成"展会孵化-政策扶持-产业落地"的良性循环机制，为区域经济绿色转型提供持续动力。

  2025-07-16

• 【长沙招商】绿色盛会启幕长沙 共绘循环发展新图景

  2020湖南国际绿色发展博览会在长沙正式开幕，聚焦"绿色·循环·发展"主题，搭建国际产业合作桥梁。本届博览会吸引多国驻华机构参与，通过专题展区与高峰对话推动招商引资，集中展示循环经济、新能源等领域创新成果，为全球绿色产业提供资源对接平台。 一、国际平台助推绿色产业升级 博览会由中国国际贸易促进委员会与湖南省人民政府联合主办，汇聚13国驻华使领馆官员及商协会代表。开幕式强调，活动是落实生态文明建设的重要实践，旨在深化绿色技术国际交流。主展区涵盖循环经济、环保产业等四大领域，22000平方米展区内，阿联酋等国家代表就低碳转型发表专题演讲，凸显博览会国际化特色。 二、政企协同展示创新实践成果 巡馆环节重点考察循环经济典型案例专区，包括可降解塑料创新联盟技术展示。海绵城市成果展区呈现雨水回收系统等解决方案，体现湖南省在生态城市建设中的探索。主办方表示，博览会首次设立跨国企业对接专区，促成环保装备制造等领域的20余项合作意向。 三、技术赋能循环经济产业链 环保产业展区集中展出工业固废处理、再生资源利用等技术装备，其中建筑垃圾再生利用率突破95%的工艺引发关注。绿色制造专区展示工程机械再制造全流程，印证产业链绿色化转型趋势。同期举办的论坛发布《绿色园区评价标准》，为行业提供规范化发展指引。 四、多边机制深化国际合作 博览会期间举行"一带一路"绿色产能合作对话，尼泊尔等国家代表推介本土环保项目需求。瑞士企业代表团分享清洁能源技术转化案例，中外机构共同发起《长江经济带绿色发展倡议》。主办方透露，后续将建立线上项目库，持续跟踪签约项目落地进展。 本届博览会通过展览、论坛、对接会等多元形式，构建起覆盖技术研发、产业应用、政策研究的全链条交流体系。长沙作为主办城市，进一步强化了在长江中游城市群绿色发展中的枢纽地位，为后疫情时代经济复苏注入绿色动能。

  2025-07-16

• 【投资鼎城区】2017年常德市鼎城区政府工作报告

  2017年2月22日在鼎城区第十七届人民代表大会 第二次会议上 鼎城区人民政府区长朱金平 各位代表、同志们： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去四年及2016年工作回顾 四年来，区域实力在加快科学发展中迈上新台阶。产业结构不断优化。三次产业比从23.9∶37.7∶38.4优化为17.5∶32.9∶49.6。经济总量不断壮大。GDP达到280亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入达到16.7亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额达到171亿元，年均增长13.4%。发展质效不断提升。无论城市还是农村，无论工业还是三产，发展效益越来越好。 四年来，城乡面貌在推进协调发展中呈现新气象。城市开发快速推进。拓骨架、推片区、开大盘，江南城区开辟了新天地。地下工程改造，地上“三改四化”，城市品位有了质的提升。“一湖一中心”、“一带一新城”、“一园一枢纽”、“一轴一干线”、“一区一基地”的战略布局，江南成为了一方开发的热土。农村环境大为改善。美丽乡村的推进，乡村旅游的开发，生态文明的创建，改善了农村生产生活条件，美化了农村环境和面貌。 四年来，改革开放在谋求创新发展中开创新局面。在改革中见证了鼎城魄力。粮食系统改革、桥南市场改革、行政审批制度改革，改出了新思路、新气象、新活力。在创新中彰显了鼎城智慧。项目“三制联动”、征拆阳光操作、融资平台升级，不仅破解了瓶颈、提高了效能，而且拓展了发展的视野与空间。在探索中丰富了鼎城经验。创造了农产品质量安全示范县、平安农机县、文化先进县和财政绩效管理、社区侨务工作、安全饮水建设、油茶品牌打造、项目PPP开发等一批具有区域特色的鼎城模式，为跨越前行打下了扎实基础。在实践中塑造了鼎城形象。一块块奖牌、一面面锦旗，一个个国家级的示范点、一场场展示性的现场会，无不证实我们从来就没有攻克不了的难关、没有成就不了的事业。 四年来，民生福祉在实现和谐发展中得到新提升。2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到28362元和13125元，分别是2012年的1.4倍和1.6倍，民生支出占一般公共预算支出的76.6%。平安建设卓有成效，综治民调大幅提升，群众生活更加殷实、更富品质、更有尊严。 各位代表、同志们，已经过去的2016年，是我们积极作为、不断进取的一年。这一年，我们各项工作均位列全市第一方阵，全面绩效综合考核有望全市夺旗，脱贫攻坚评为全省先进，小康建设提前实现并获全省“十快进县”奖，常德高新区已正式获批国家级高新区。 这一年，我们坚持对接从速、开发从快，项目建设实现大突破。“十三五”规划开发重大项目222个，总投资2113亿元；争取上级投资10亿元；完成固定资产投资266.7亿元，增长19.1%；融资平台落实融资47.5亿元；争取用地指标2900多亩，储备土地500多亩；临江棚改征拆经验全市推广。 这一年，我们坚持总量做大、质量做优，支柱产业取得大发展。城市发展来势猛。阳明湖、临江新区、新城西区开发迈出实质性步伐；城市管理荣获全市最佳荣誉；沅江风光带开园迎客，江南画壁启动建设，桥南人防商城投入营运，过江隧道已经开工；商品房销售60.9万m2，创历史新高。工业发展态势稳。建成标准化厂房26万m2，建成了1.5万m2的全市首批省级科技企业孵化大楼；10多家中小企业实现转型升级，科箭机械两项专利填补国内空白；实现工业总产值225.8亿元，增长10.1%；推新工作全市排名第一。农业发展形势好。农业农村工作排名全市第一；森林城市创建评为全省先进；乡村旅游打出品牌；粮油、蔬菜生产分别保持全国大县、重点县位置，生猪、水产养殖位列全省前 十、全国百强；“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等农业品牌影响扩大；“精为天”在新三板成功上市；新建省级美丽乡村1个、市级5个。三产发展气势足。规上服务企业营业收入18.7亿元，增速全市第一；开发了五金机电城、健康医药产业园等一批重大功能性项目；国龙大厦、南城天街等城市综合体建成开市。 这一年，我们坚持和谐共建、成果共享，民本民生得到大改善。社会保障全面覆盖。全区有2个村和9602人脱贫；为7300名五保户统一购买了意外伤害险；新增城镇就业6900人、农村劳动力转移就业4900人；新增社会保险1.2万人。社会管理不断创新。信访总量下降24%；安全生产、综治工作获全市先进；司法局获全省“六五”普法、司法行政工作先进单位，我区第六次获得全国人民调解先进单位。社会事业持续发展。全区所有行政村通村公路全部硬化，改造危桥39座；完成了2.3公里的善卷垸东线治理，安全饮水实现全覆盖；教育荣获全省教育强区称号，江南小学建成使用；市第二工人文化宫、市四医院南院二期、卫星“户户通”工程等民生项目推进顺利；第二届“全运会”成功举办；常德丝弦赴联合国巡演；计生、国土、环保工作推进有力；武装、广电、科技、工商、信息、民宗、气象等工作均有新进步。 这一年，我们坚持政风求实、作风求硬，自身建设得到大提升。自觉接受监督。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和社会各界的舆论监督；全年办理人大代表议案、建议128件，政协委员提案111件，办结率100%，满意和基本满意率达99.6%。切实强化自律。大力推进法治政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，全面加强行政监督和审计监管，严肃查处了各类违纪违法行为。大力提升效能。全面清理部门审批职能，全力推进重大项目行政审批全程代理，行政审批大幅提速，有效促进了政府依法行政。 各位代表、同志们，过去的工作中，我们真切感受到，我们每一项决策部署的有效落实，每一个发展难题的成功破解，每一项重点工程的顺利推进，都离不开上级党委、政府与区委的总揽全局和正确领导，离不开人大、政协的有效监督和大力支持，离不开各单位的主动作为和扎实履责，离不开广大干部群众的开拓进取和奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众以及关心支持鼎城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！名词解释 三改四化：路改、水改、棚改和美化、绿化、亮化、数字化。 一湖一中心：按照现代、生态、高端要求建好阳明湖，打造成常德商贸商务金融中心。 一带一新城：建成沅江风光带，建好沅水右岸临江新城。 一园一枢纽：规划建设临空产业园和斗姆湖交通枢纽。 一轴一干线：建成“阳山大道过江隧道阳明大道”的城市道路主轴线，加快建设沅澧快速干线1、4、6号大道。 一区一基地：建成以灌溪工业园为代表的国家级高新区，打造泛湘西北先进装备制造业基地。 三制联动：推行项目全程代办制、集中审批制、责任追究。 项目PPP开发：政府与企业为了合作建设城市基础设施，通过合同来明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式的合作关系。 省“三四五”战略：即三个着力、四大体系、五大基地。着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生、着力推进农业现代化；构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系；打造以长株潭自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。 市“一三五”战略：即将常德打造为泛湘西北现代化区域中心城市；迈进高铁时代、大城市时代、千亿产业时代；建设智慧、健康、美丽、现代、幸福常德。 两化：即新型工业化和新型城镇化。 四讲四比：讲政治、比党性，讲责任、比担当，讲规矩、比作风，讲奉献、比作为。 省“135”工程：即建设100个产业园区、3000万平方米标准化厂房、引进5000个创新创业企业。 省“313”工程：即启动30个重大工程，推进1000个重大项目，带动全社会投资3万亿元左右。 市“1115”工程：5年打造三个千亿工程，即将中联重科常德工业走廊打造成千亿走廊，将常德经济技术开发区建设成千亿园区，将烟草产业发展成千亿产业集群，培育年主营业务收入过50亿元的企业15家以上，其中5家过百亿元。 两个500强：世界500强企业和全国500强企业。 互联网+商务模式：指以互联网为媒介，整合传统商业类型，连接各种商业渠道的全新商业运作和组织构架模式。 创客空间：指社区化运营的工作空间，有共同兴趣的人们聚会、社交、展开合作。 三大举措：科学确定审批项目、制定审批流程、界定审批时限。 双十工程：即十大基础民生工程、十大产业项目工程。 一江两岸：沅江穿城而过，两岸协调发展。 一城双心：即未来常德城市新中心，北有白马湖城市中心，南有阳明湖城市中心。 一体三极：即以市城区为主体，向南跨江发展，建设江南-德山新城；向北滨湖发展，建设柳叶湖-北部新城；向西带动桃源县城，建设西部新区。 一壁两园三带：即江南画壁、三桥桥头公园、王家铺公园、桃花源路景观带、阳明湖沿湖景观带、善德路景观带。 阳明湖“913”工程：即建好善池路、永丰路、德安路等9条道路，治理好阳明湖水系，建成广电大厦、阳明湖大厦、海绵城市论坛会展中心。 数字城管：综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统。 一改二争三创四落实：深入推进城市管理体制改革；争创全市城市管理考核和控违拆违季度考核的双先进；创建一流的队伍、创建智慧城市、创建美丽新城；落实违法存量建设处置问题、落实推进美丽乡村集镇整洁化工作、落实服务区委、区政府中心工作、落实好重大活动保障任务。 一改两查（察）三治：完成环境监察监测机构管理垂直改革；搞好全区土壤污染普查，做好中央环保督察；抓好大气污染防治，搞好环洞庭湖水环境的专项整治，完成全区农村环境综合整治。 东退西进：工业园区按照“生产向西，生活向东”的发展思路，实行功能分区，渐河以西布局工业项目，渐河以东布局城市设施。 两个全覆盖、五个精准到户：即贫困村驻村、贫困户结对帮扶全覆盖；社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。 “3+X”社会化管理模式：即社区党工委、社区居民理事会、社区公司董事会和若干行政村组成的农村管理模式。 四区三园：即产业整合示范区、美丽乡村示范区、鼎城茶油示范区、特色养殖示范区、现代农业核心示范园、城郊蔬菜示范园、生态康养示范园。 6个千亩示范片：十美堂千亩吊瓜子、千亩白芨、双桥坪千亩菊花、中河口千亩稻虾高效农业、园艺场千亩脐橙、牛鼻滩千亩蔬菜示范片。 五化：即厕所无害化、建房规范化、集镇整洁化、庭院绿色化和垃圾处理市场化。

  2025-07-15

• 【投资湘西自治州】2017年湘西州政府工作报告

  2017年1月6日在湘西土家族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上州人民政府代州长龙晓华各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记过去四年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结依靠全州各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委”542″发展思路，主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得显著成绩，总体完成预期目标任务。 （一）全力以赴稳增长，着力扩总量提质量，经济综合实力明显增强。四年来，我们坚持发展第一要务，抢抓机遇，主动作为，实现经济持续较快发展。2016年，全州实现生产总值551.7亿元，年均增长7.8%。财政总收入88.1亿元，年均增长16.4%。财政总支出269.72亿元，年均增长15.8%。累计完成全社会固定资产投资1356亿元，年均增长18%，是建州以来投入最大、发展最快的时期。金融机构存贷款余额分别为1031亿元、528亿元，年均增长17.3%、24.1%，增速连续四年居全省前列。社会消费品零售总额253亿元，年均增长11.4%。全州接待游客3820万人次，较2012年翻了一番;旅游总收入265亿元，年均增长25.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为20810元、7413元，年均增长8.2%、12.2%。 （二）扎实推进精准扶贫，着力办实事惠民生，人民生活显著改善。四年来，我们深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求，奋力推进脱贫攻坚，切实保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感不断提升。全面推进精准脱贫“十项工程”，累计投入90多亿元，减少贫困人口50万人，贫困发生率下降至15%左右。十八洞村成为全国精准扶贫的样板。民生保障水平不断提高。累计投入民生资金583亿元，年均增长16.2%。105项省为民办实事项目、60件州为民办实事项目全面完成。新增城镇就业10.14万人，农村劳动力转移就业75.75万人。城乡居民医保、养老保险在全省率先实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保。建成保障性住房7.96万套，完成农村危房改造4.6万户。社会事业全面进步。大力实施教育“四大工程”，新建和扩建城区中小学140所，建成义务教育合格学校245所，新增城区学位4.8万个。吉首大学、湘西职院、吉大师院、湘西电大加快发展。湘西体育健儿龙清泉、向艳梅在巴西里约奥运会勇夺金牌。积极发展医药卫生事业，公立医院全面实施药品零差价销售。文化、科技、食药等各项事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州。 （三）千方百计扩投资，着力抓项目强支撑，发展瓶颈得到有效破解。四年来，我们坚持打基础、谋长远，实施了一批重大项目和民生工程，累计完成基础设施投资571.9亿元，年均增长25.6%。交通建设取得重大突破。张花、凤大、龙永高速建成通车，永吉高速即将通车，基本实现县县通高速公路。张吉怀高铁实现开工，黔张常铁路加快建设，我州将迎来高铁时代。铜仁凤凰机场扩建竣工投入使用，湘西机场建设启动实施。全州公路通车总里程达1.27万公里，建成通畅工程4500公里。水利建设成效突出。完成428座病险水库治理，新开工建设烟草水源水库3座，新解决105万人饮水安全问题。能源保障不断增强。新扩建35千伏以上变电站23座，完成1732个村农网改造升级，永顺县大青山风力发电一期工程竣工并网发电。实施管道天然气工程100公里。信息化建设加快推进。“数字湘西”建设全面启动，全州固定宽带用户达34.2万户，实现乡乡通宽带、村村通电话、城镇4G网络全覆盖。 （四）加快推进产业建设，着力调结构转方式，经济优化升级步伐加快。四年来，我们把园区建设作为产业发展的突破口，加快优势资源、优势产业向园区聚集，有力促进了经济转型升级，三次产业结构由14.9:39.8:45.3调整为15.2:31.2:53.6。新型工业化深入推进。全州规模工业增加值年均增长6.2%。加快工业园区建设，新建标准厂房228万平方米，引进雪花啤酒、洁宝日化、新中合、奥鑫车业等100多家企业和重大项目入园。东方红住宅产业园建成开园，三立集团、太丰集团、东方矿业实现重组，酒鬼酒公司实现恢复性增长。电子信息、新材料、新能源等新兴产业加快发展。特色农业不断壮大。建成20个万亩农业产业标准园区，湘西国家农业科技园区花垣核心区建设初具规模。以柑橘、烟叶、茶叶、猕猴桃、百合、油菜、中药材为主的特色种植业和以湘西黄牛、黑猪、山羊为主的特色养殖业产业体系逐步形成。文化旅游产业快速发展。我州被列入首批国家全域旅游示范区创建单位，成为全国十大旅游热点地区。老司城成功申遗，实现湖南省世界文化遗产零的突破。“苗族赶秋”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。凤凰古城、矮寨奇观景区列入国家5A级旅游景区预备名录，9个景区成功创建国家4A级景区。现代服务业发展提速。建成商贸物流园5个，完成80个农贸市场标准化建设。启动实施“互联网+”行动计划，电子商务快速发展。引进华融湘江银行、交通银行在我州设立分行，8县市农村信用社在全省率先改制为农村商业银行，湘西长行村镇银行跻身全国百强村镇银行，全州建成金融扶贫服务站486个。 （五）坚持规划引领，着力抓扩容促提质，城乡面貌发生巨大变化。四年来，我们坚持走具有山区特点、民族特色、时代特征的新型城镇化之路，全州城镇建成区面积120平方公里，城镇化率达43%。城乡规划体系逐步完善。州域城镇体系规划编制、县市总体规划修编全面完成。城镇扩容提质步伐加快。州府新城路网工程、沿河风光带、州文体会展中心等重点项目加快建设，吉首大环线、城区道路提质改造、地下综合管网等工程全面推进。7个县城新区拓展和老城改造有新面貌、新形象。城乡管理水平不断提升。《吉首市城市综合管理条例》颁布施行。城乡同建同治、网格化社会服务管理、“两违整治”深入推进，城乡面貌得到有效改观。 （六）坚守绿色生态底线，着力抓治理重保护，生态文明建设成效显著。四年来，我们牢固树立生态立州理念，绿色湘西形象进一步彰显。生态建设力度加大。完成退耕还林416.35万亩，营造林120万亩，建成“绿色通道”650公里，全州森林覆盖率达70.24%。我州成功入选首批国家生态保护与建设示范区。生态环境治理扎实推进。饮用水源保护、主要污染物减排、重金属污染治理、大气污染防治全面加强。农村土地开发整治、地质灾害隐患治理、矿山生态修复取得明显成效。节能减排任务全面完成。生态文化保护不断加强。新增国家级森林品牌6个。全州有15个历史文化名城名镇名村、18个少数民族特色村寨、82个传统村落纳入国家名录范畴。 （七）坚定不移解放思想，着力抓改革促开放，发展活力不断增强。扎实推进全面深化改革，完成8大类72项改革任务。积极推进简政放权，制定公布了州、县市政府“三清单一目录”，州直40个部门160项行政审批事项全部进新政务服务中心办理，州本级审批事项减少35%。全州统一的公共资源交易平台建成运行。供给侧结构性改革稳步推进，政府机构改革、党政机关公车改革、集体林权制度改革和乡镇、村行政区划调整全面完成。财税、商事、投融资、医药卫生、不动产登记、国有企业、国有林场、农村综合等改革取得重大进展。开放湘西建设成效突出。成功引进中铁、中冶、太平洋、中通、恒大等50多家知名企业集团，累计招商引资758亿元，年均增长20%以上。湘西海关、出入境检验检疫等功能平台基本建成，累计实现进出口总额6.5亿美元。 （八）切实加强自身建设，着力转作风树形象，服务能力不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实全面从严治党主体责任，党风政风持续好转。严格执行中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定，全州“三公”经费支出比例大幅下降。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行其决议、决定，主动接受州政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。累计办理州人大代表建议935件、州政协提案978件，办复率均达100%。大力推进法治湘西建设，基层组织、基层政权建设不断加强。狠抓安全生产、信访维稳和社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。国防动员、国防教育、双拥工作有力推进，驻州解放军、武警官兵和民兵预备役人员在抢险救灾、支持地方建设等方面作出了突出贡献。工会、共青团、妇联、老龄、老科协、关心下一代等工作有新成效，统计、邮政、保险、气象、农机、水文、人防、档案、修志、对台、民族、宗教、侨联、残联、文联、科协等各项事业取得新成绩。2016年，我们认真贯彻党中央、国务院方针政策，落实省委、省政府和州委决策部署，深入开展招商突破、项目决战、环境创优“三年”活动，全州经济社会发展保持稳中有进、稳中提质的良好态势，实现“十三五”良好开局。生产总值增长7.1%，财政总收入增长12.27%，固定资产投资增长11.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11.5%。四年的发展探索，有几条经验值得坚持和发扬：一是必须坚持党的领导，强化政治保障。始终在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省委、省政府决策部署，坚守州委“542”发展思路，勇于攻坚，敢于担当。二是必须坚持创新引领，不断解放思想。推进改革创新，破除思维定势，坚持变中求新、变中求进、变中突破，实现思想理念新提升、工作思路新转变、发展路径新突破。三是必须坚持项目带动，强化项目支撑。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推进、面貌靠项目改变”的理念，以项目建设的大突破，推动经济大发展、民生大改善。四是必须坚持发挥优势，注重特色发展。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重发展质量和效益，走出一条生态良好、产业发展、人与自然和谐共生的可持续发展之路。五是必须坚持人民至上，增加民生福祉。把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，切实保障和改善民生，增加人民群众的获得感和幸福感。六是必须坚持夯实基础，增强发展后劲。沿袭过来好的经验做法，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，坚持不懈地打基础、谋长远，在新的更高起点上抓稳接力棒、增强新动能、跑出好成绩。各位代表!四年的发展历程极不平凡，取得的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，特别是习近平总书记、俞正声主席、汪洋副总理等党和国家领导人先后视察我州，给我们指明了发展方向，提供了强大动力。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协、吉首军分区大力支持的结果，是全州各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向驻州解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持我州发展的各级领导、各界人士和老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!面对新形势、新任务，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，农村基础设施配套还不完善，贫困村产业发展比较滞后，群众稳定增收难，因病因灾返贫的问题仍然存在。二是产业发展仍然是经济的短板，传统矿业、白酒行业受市场影响波动较大;农业基础比较薄弱，发展业态和模式单一;服务业整体水平较低，新兴产业还处于起步阶段，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业的有力支撑。三是社会保障能力不强，自身财力弱，保障水平较低，与群众的期待还有较大差距。四是少数干部思想不够解放，发展意识、责任意识、创新意识不够强，服务发展、服务群众的能力有待加强。五是发展环境有待优化，一些重点领域作风问题仍然比较突出。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年及2017年工作目标和任务未来五年，是我州后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、产业转型升级的关键期。我们必须抢抓机遇，奋发作为，决战决胜脱贫攻坚，全力冲刺全面小康，努力赢取新一轮大发展、大突破。围绕州第十一次党代会提出的建成国内外知名生态文化公园这一总战略、总愿景，把州域国土作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康健的大公园来整体规划、建设和管理，把湘西州打造成自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园，打造成宜居、宜业、宜游、宜养的武陵胜境。全州经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“创新引领、开放崛起”战略，坚守“542”发展思路，大力实施扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四轮驱动”，加快推进特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快全面建成小康社会，为把我州打造成国内外知名生态文化公园奠定更加坚实基础。今后五年经济社会发展预期目标是：经济保持持续较快发展。增速高于全国全省平均水平，结构进一步优化，质量效益明显提高。生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长20%以上，存贷款规模翻一番，社会消费品零售总额年均增长13%以上。贫困人口全部脱贫。确保五年内减少贫困人口50万人，农村基本公共服务水平接近全国平均水平，如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，四大片区区域性整体贫困全部消除。人民生活质量水平全面提高。城乡居民收入与经济实现同步增长，年均分别增长10%、12%以上。城乡就业、社会保障体系进一步完善，民生事业全面发展，群众获得感和幸福感不断增强。全民素质和社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。人民群众思想道德素质、科学文化素质、法治意识、规则意识、健康素质明显提高。绿色生态文化优势进一步彰显。单位生产总值能耗累计下降10%以上，全州森林覆盖率达72%以上，城乡环境明显改善。原生态民族文化保护不断加强，公共文化服务体系基本建成。各方面体制机制更加完善。全面深化改革取得制度性成果，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系基本形成。民主法治加快建设，民族团结进步，社会和谐稳定。开放型经济新体制基本形成，对外开放水平显著提升。2017年是全面贯彻落实省州第十一次党代会精神、新一届政府施政的开局之年，也是建州60周年州庆之年。必须牢固树立和践行五大发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，努力做到又好又快发展。经济发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政收入增长15%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。我们提出以上目标，主要是按照决战脱贫攻坚、决胜全面小康的要求，结合我州加快发展的现实需要和已具备的发展基础，自加压力，以“跳起来摘桃子”的精神确定的。当前，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性较大，我国经济仍处于新旧动能转换之中，经济下行压力大。我们必须团结拼搏、负重奋进，努力把目标变成现实。重点抓好六个方面的工作： （一）突出精准扶贫精准脱贫，在巩固提升民生保障水平上实现新突破。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，瞄准“两不愁、三保障”目标，抓住关键问题，实施重点突破，带动整体脱贫。坚决打赢精准脱贫攻坚战。打造湘西精准扶贫升级版，全面完成脱贫任务。2017年力争减少贫困人口20万人，农村贫困发生率控制在5%左右。大力推进精准脱贫“十项工程”。发展生产脱贫工程：2017年实现特色产业总产值50亿元以上，村级集体经济年收入20万元以上的村达200个。乡村旅游脱贫工程：2017年实现接待游客900万人次、总收入达32亿元，带动3.5万人脱贫。转移就业脱贫工程：劳务总收入稳定在210亿元以上，2017年新增建档立卡贫困劳动力转移就业2.5万人。易地搬迁脱贫工程：完成93063人易地扶贫搬迁任务，确保贫困人口搬得出、稳得住、有事做、能致富。教育发展脱贫工程：实施15年教育免学杂费、生活补贴政策，实现贫困学生救助全覆盖。医疗救助帮扶工程：全面实施城乡居民大病保险制度，完成贫困人口大病救助率100%，建档立卡“四类人员”住院费报销率达到80%以上、特困群众全额报销。生态补偿脱贫工程：2017年安排贫困户转岗护林员1863人，实现生态补偿脱贫1.04万人左右。社会保障兜底工程：实行应保尽保、应救尽救，两年内完成无房户建房和危房改造。基础设施配套工程：重点抓好农村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设。公共服务保障工程：重点抓好儿童福利院、慈爱园、农村养老院等公共服务设施建设。强化扶贫资金、资源整合，全州每年整合扶贫资金60亿元以上，建立总规模达600亿元的扶贫产业基金，2017年基金规模达200亿元以上。每年州县市财政至少安排1亿元资金用于风险补偿和财政贴息。加强扶贫工作督查考核，实行精准脱贫分级、分类、全过程考核管理。做好国家有关部委、济南市和省内7市对口帮扶我州的协作工作。提升社会保障水平。加快武陵山片区湘西创新创业示范园、8县市创新创业示范园和孵化基地建设，五年新增创业市场主体6万个以上。2017年新增创业主体0.6万个以上、城镇就业2.1万人。加快城乡医疗救助、养老服务体系建设，抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人、服刑人员子女和“失独家庭”生活保障关爱工作。城乡低保实现应保尽保、应兜全兜。全面落实军转干部、退役士兵安置政策。大力推进城市棚户区和农村危房改造。2017年完成保障性住房建设投资10亿元以上，改造农村危房1万户，完成棚户区改造1.2万户。加快社会事业建设。推进教育“四大工程”“两个加快”，统筹城乡义务教育一体化发展。2017年新建和改扩建城镇学校10所以上，新增学位1万个;新建、改扩建幼儿园30所，新建“山村幼儿园”200个以上;州民中分校初中部实现秋季招生，启动建设溶江中学，加快建设龙山体育中心。大力推进全民健身计划和竞训夺牌计划。加快发展医药卫生事业，推进健康湘西建设。2017年，继续加大县级公立医院、乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心能力建设，启动州妇幼保健院和州民族中医院乾州分院建设。扶持土家医药、苗医药发展。加强公共卫生服务，强化食品药品行业监管。加强统计工作，做好第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。统筹推进科技、文化、外事、侨务、民族、宗教、气象、水文、人防、档案、修志、对台等各项事业，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、关工委、老龄、老科协等群团工作，促进各项事业全面进步。 （二）突出重点项目建设，在构建现代化的基础设施网络上实现新突破。围绕“五网”工程，实施一批事关长远发展和民生改善的重大项目，力争五年投资年均增长20%以上，300个州庆项目州庆前完成投资1500亿元。加快建设综合交通网。大力推进高速铁路、高速公路、旅游公路、机场和水运码头建设，力争黔张常铁路、张吉怀高铁、湘西机场在“十三五”末建成运行。2017年确保永吉高速公路建成通车，开工建设龙桑高速、湘西机场公路。完成干线公路建设330公里、续建359公里，实施安保工程732公里。做好吉首火车站搬迁、秀吉益铁路、秀山至龙山高速公路等项目前期工作。加快建设水利设施网。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，完成乌巢河、辛女溪等水库建设，继续实施酉水、武水大型灌区续建配套与节水改造，抓好城市防洪防涝、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪地质灾害防御、水土流失治理和农田水利工程建设，构建安全可靠的防洪减灾体系和节水供水保障体系。2017年重点推进乌巢河、辛女溪、龙潭河、两岔河水库等水源工程建设，完成古阳河、中秋河、吉辽河3座烟草水源项目和小排吾、长潭水库除险加固，做好大兴寨水库项目前期工作，新解决25万人的饮水安全问题。加快建设能源保障网。完成天然气长输管网、加气站建设，实现天然气“全覆盖、县县通”。积极发展页岩气、风能等清洁新能源。2017年开工建设猛洞河220千伏输变电工程，完成119个村农网改造升级任务，启动天然气长输管道建设。加快建设信息通讯网。全面实施网络完善工程和宽带乡村工程，实现所有行政村通光纤、通宽带。2017年建成吉首、凤凰、保靖、古丈、永顺“数字湘西”地理空间共享平台，新建1294个4G基站、130公里光缆传输管道。加快建设城市基础设施网。进一步完善城市路网、管网、污水处理厂、生活垃圾无害化处理场等配套设施建设，拉开城市骨架，畅通城市“主动脉”和“毛细血管”，提升城市功能品质。2017年加快实施吉首城市提质改造工程，全面完成州文体会展中心、武陵山民族文化园等与州庆活动直接相关的项目建设，确保州庆前投入使用。 （三）突出优势产业建设，在提高经济发展质量和效益上实现新突破。以产业“四区”为平台，突出优势产业建设，加快经济转型升级，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。加快发展新型工业。实施工业强州战略，加快建设武陵山区最大的特色食品产业区、旅游商品加工区，做大做强锰锌铝系列新材料产业基地和以新中合为龙头的新兴产业，实现由工业化初期向中期水平跨越。突出产城融合，推动园区管理升级、规模升级、功能升级，五年完成园区建设投资300亿元，新增园区工业用地50平方公里左右，新建标准厂房300万平方米以上，新培育1个国家级经济开发区、2个省级高新技术产业园区。优化工业结构，巩固提升矿产品、食品、旅游商品、生物制药等支柱产业，加快发展新材料、电子信息、新能源、节能环保、高端装备制造、文化创意等战略性新兴产业，培育壮大一批骨干企业，五年内新增规模工业企业200户以上，规模工业增加值突破150亿元。2017年新增规模企业30户以上，新建标准厂房80万平方米，力争入住率达80%以上;进一步充实IPO后备企业库，力争新增入库企业5家以上。大力发展全域旅游。抢抓全民旅游、大众旅游的机遇，按照“保护、规划、建设、管理、经营”的原则，推动实现生态文化旅游业由观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”，将湘西打造成全国全域旅游示范区。力争通过五年努力，旅游总收入突破500亿元。重点抓好凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥四大旅游黄金板块建设，加快建设土家族、苗族两条生态文化乡村游精品线，打造高山峡谷、烽火苗疆、秦简土家、土司遗产、沅水民俗、酉水画廊6大村寨群。加快浦市、芙蓉镇、山江、边城、吕洞山、矮寨、里耶、禾库、塔卧、红石林、惹巴拉等风情小镇建设。高品质建好1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊、1000公里旅游慢行体系，实现重要景区通二级以上公路，乡村游景点全部连通生态旅游公路。加快建设“智慧旅游”服务平台、星级酒店、游客服务中心、旅游停车场等综合配套设施。2017年实现接待国内外游客4200万人次以上，旅游收入320亿元。加大品牌创建力度，2017年力争凤凰古城成功创建国家5A级景区，边城茶峒和里耶古城成功创建国家4A级景区。着力发展现代农业。积极开展高标准农田建设，稳定粮食产能，建立新型粮食储备体系。深入推进农业供给侧结构性改革，创新农产品供给，抓好柑橘、烟叶、茶叶、猕猴桃、百合、中药材等特色农产品提质增效，扩大湘西黄牛、湘西黑猪和稻田生态渔业标准化规模养殖。加快农业园区建设，完善“园、社、企、水、路”综合配套，注重农业园区与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，抓好湘西国家农业科技园区、泸溪现代农业生态园、凤凰休闲农业观光园、龙山百合产业园等示范园区建设。深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，五年内培育扶持3000个现代农民专业合作社，新增20家销售收入过亿元的龙头企业，完成农村土地承包经营权流转11万亩。加大创品夺牌力度，抓好特色农产品深加工项目建设。2017年，力争新建一批万亩精品园、千亩标准园;加快实施“千社万户”工程，新增农民专业合作社200个、家庭农牧场300个、销售过亿元的龙头企业4家;加快推进出口食品农产品质量安全示范区创建工作，力争创建3个国家级示范区、5个省级示范区。积极发展现代服务业。大力发展商贸流通，积极培育物流龙头企业，构建州、县、乡、村四级流通体系。推动互联网与实体经济深度融合，支持电子商务、金融保险等生产性服务业发展，加快发展教育文化、生态养老、森林康养、健康养老、体育健身、休闲娱乐、家政服务、特色餐饮等生活性服务业。优化创新创业生态系统，培育引进创新创业团队，大力发展新经济，增强经济发展内生动力。推进贫困村金融扶贫服务站建设，2018年实现1200个贫困村全覆盖。2017年，重点抓好大湘西物流城、湘西经开区公路港、吉首铁路物流园建设，每个县市建成1个以上现代物流园，新增限上流通企业13家，全面完成乡镇农贸市场改造任务;支持湘西经开区电子商务孵化中心建设，全州建成一批电商产业园，建成200家农村电商，电子商务交易额达22亿元。 （四）突出新型城镇建设，在统筹城乡协调发展上实现新突破。坚持走以人为本、四化同步、“三特”融合、城乡统筹的新型城镇化之路，推进“四宜”城镇建设，着力打造具有湘西特色的新型城镇体系，力争全州城镇常住人口突破160万人，城镇化率达50%以上。突出规划引领。完善城市建设总体规划、乡镇和村庄规划、传统村落保护发展规划，注重做好与国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的衔接，推动实现“多规合一”。认真做好高铁新城和湘西机场航空港规划，盘活土地空间资源。加大城乡规划执行力度，深入推进“两违整治”，坚决遏制占田、占道、占河等违规建房现象。2017年，全州完成控制和新增储备土地1万亩以上。推进扩容提质。加快州府城市建设，推进吉首、凤凰融城发展，支持湘西经济开发区实施扩区规划，加快建设吉凤新区，展现“州府新城、产业新区”新形象。依托大通道拉开城市道路骨架，重点搞好城区进出口和城市大环线建设，对接工业园、物流园、商贸商住综合体，推进产城融合发展。做精做特7个县城，继续推进新区开发、老城改造提质，着力打造绿色生态城镇。加快推进特色集镇、省际边界口子镇建设。注重精细化管理。创新完善城镇管理方式，全面提升城镇精细化管理水平。推进户籍制度、社会保障等配套改革，促进农业转移人口市民化。加快建设智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等民生服务工程，打造智慧城市。推行网格化城市管理模式，实现城市管理重心下移。加强商贸经营区、居住区物业管理，做好特殊人群服务工作。深入推进城乡同建同治，全面提升人居环境。实施发展惠民、基层治理、依法治州、文明建设“四大工程”，完成村(居)委会换届工作。 （五）突出生态文明建设，在美丽湘西建设上实现新突破。坚持绿色富州、绿色惠民，把生态文明建设放在更加突出的位置，牢牢守住生态保护红线，实现绿色大州向生态强州转变。推进绿色湘西建设。继续实施石漠化治理、新一轮退耕还林、长江防护林等林业重点工程，完成营造林100万亩，封山育林75万亩。统筹推进城乡绿化美化，积极创建国家森林城市、绿化模范城市。加强自然生态保护，大力推进国家生态保护与建设示范区建设。加快绿色产业发展，做大做强林业碳汇、油茶、杜仲、林下经济等特色产业，力争林业总产值突破300亿元。抓好美丽乡村建设，加强传统村落保护，五年创建州级美丽乡村500个以上，2017年创建示范村150个、精品村20个。狠抓环境综合治理。加强生态保护治理，继续开展矿山采空区地质环境修复工作。积极推行“河长制”，加强水污染防治，抓好沅江、酉水、武水等重要河流保护，推进水土流失综合治理，力争全州干支流水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准。抓好大气污染、土壤污染防治，加强污染物源头控制，完成省定主要污染物减排任务。促进集约节约发展。建立健全用水总量控制、效率控制和水功能限制纳污“三项制度”，进一步降低能源、土地消耗强度。加强资源循环利用，抓好城镇低效用地、闲置土地的回收和再开发，提高产业园区资源的共享共用和循环利用水平。推进全民节能行动计划，倡导绿色低碳生活。 （六）突出全面深化改革，在增强发展活力和内生动力上实现新突破。推进思想观念和方式方法创新，破除体制机制弊端，释放改革红利，打造开放高地，营造良好的发展环境。推进全面深化改革。突出抓好供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”重点任务，增强经济发展新动能。加大简政放权力度，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，提高行政效能。深化国资国企改革，推进“政企分开、政资分开”。抓好财税体制、投融资、农村、产权、医卫、供销、财税、金融、殡葬、司法行政等改革事项，完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进生态文化旅游融合、“互联网+”等一批自主改革事项。不断扩大对外开放。深入对接国家“一带一路”、长江经济带及湖南“一带一部”等发展战略，拓展开放开发新空间。深化与珠三角、长三角、长株潭、武陵山片区的区域合作，加强园区招商、以商招商、产业链招商，重点引进国内行业龙头企业、产业集群、总部经济和技术、人才、管理经验。大力推进开放平台建设，突出抓好海关、公路口岸、电子商务、物流园区建设，把州府吉首建成武陵山片区开放平台最全、功能最强的城市之一。2017年，力争全州招商引资到位资金300亿元以上，增长20%以上，新引进实施投资过亿元项目60个以上、10亿元项目10个以上;全面完成湘西公路口岸、海关和出入境检验检疫机构等通关口岸平台建设，完成进出口贸易2亿美元。 三、着力建设人民满意政府实现未来五年和2017年的发展目标，我们必须在抓落实、抓推进、抓突破上下功夫，努力建设责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。 （一）解放思想，狠抓落实，建设责任政府。解放思想，更新观念，敢于冲破传统思维、习惯做法，敢于革除影响发展的体制机制，以战略眼光研判形势、谋划未来。增强责任意识，以强烈的责任感和使命感，推动各项工作的落实。以五个文明绩效考核和政府目标管理为抓手，做到责任到位、工作到位、奖惩到位，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。建立健全问责机制，把问责贯穿到履责的全过程。通过事前问责加以提醒，事中问责加以督促，事后问责加以诫勉。将履行责任情况与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任的激励机制。 （二）科学决策，依法行政，建设法治政府。坚持科学民主决策，健全重大问题、重点事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定制度，着力提高政府决策的法治化、民主化、规范化水平。深入推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加快完善综合执法体系，全面推行乡镇行政综合执法。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育，让法治成为全社会的价值追求。坚决把发展不以牺牲安全为代价作为一条不可逾越的红线，强化安全隐患排查治理、巡查督办和事前追责，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。坚持依法逐级上访、网络信访和依法分类处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。创新推进社会综合治理，完善社会治安防控体系，启动三年禁毒大行动，依法严厉打击各类违法犯罪。 （三）优化环境，强化保障，建设服务政府。优化政务服务环境，减少行政审批环节，制定完善切实可行的配套政策，只要不触碰安全、环保和廉洁底线，均实行“一路绿灯”。优化建设环境，大力开展工程建设领域专项整治，严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等违法行为，确保项目建设顺利进行。优化人文发展环境，增强服务意识，营造“亲商、安商、爱商、敬商”的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。全面推进政务公开，加快推进县、乡、村三级政务服务中心标准化建设。大力推行并联审批、网上审批、网上办事，让数据多跑路、群众少跑腿。健全重大投资项目工作协调机制，实行“一对一”联系帮扶。强化要素保障，落实差别化金融政策，加强政银企合作，营造良好的金融生态环境，扩大信贷投放。落实规范民间融资的政策措施，做好风险监测预警、案件处置协调和维稳工作。制定奖励政策，支持企业进入多层次资本市场上市融资。规范PPP项目运作，不允许采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式变相融资。实施人才强州战略，出台吸引人才、留住人才、培养人才的优惠政策，引进“高、精、尖”专业人才，推动人才发展与重大项目、优势产业、园区建设深度融合。 （四）完善制度，加强监督，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致。全面贯彻“两准则四条例”，扎实推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强制度保障，建立完善离任审计、工程招投标、国土出让、产权交易、政府采购等制度，建立健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人。强化监督制约，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，主动听取采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计作用。全面推行服务承诺、首问责任、限时办结制度，坚持深入实际、深入基层，密切联系群众，持续改进作风。2017年9月20日，我州将迎来建州60周年州庆，这是全州各族人民的盛大节日，也是我州政治生活中的大事。届时，我们将举办建州60周年庆祝大会暨大型民族歌舞表演、首届武陵山旅游博览会及全域旅游高峰论坛、建州60周年成就展览和系列群众文化活动，展示我州60年来在党的民族政策光辉照耀下取得的辉煌成就，展示全州各族人民艰苦奋斗、团结拼搏的精神风貌，展示我州厚重的历史文化、浓郁的民族风情、神奇的山水风光。我们将抓住州庆机遇，加快推进经济社会提速发展。各位代表，湘西发展的蓝图已经绘就，关键在于推进落实。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结全州各族人民，开拓创新，真抓实干，不忘初心，奋勇前进，决战决胜脱贫攻坚，全力冲刺全面小康，以优异的成绩迎接建州60周年和党的十九大胜利召开!名词解释1、精准脱贫“十项工程”：即发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。2、教育“四大工程”“两个加快”：即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程，加快发展现代职业教育和学前教育。3、“互联网+”行动计划：即重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。4、“两违整治”：即违法用地、违规建设整治。5、“三清单一目录”：即权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录。6、“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7、“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8、“四类人员”：即建档立卡贫困人口患者、农村低保对象患者、大病患者、特殊慢性病门诊患者。9、“五网”工程：即综合交通网、能源保障网、水利设施网、信息网、城镇基础设施网。10、“四区”：即工业园区、农业园区、旅游景区和商贸物流区。11、“三特”“四宜”：即山区特点、民族特色、时代特征，宜居、宜业、宜游、宜养。12、“一带一路”：即习近平总书记提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想的简称。13、“一带一部”：即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。14、“两准则四条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

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